Ces nouvelles projections tiennent compte des perspectives d\u00e9mographiques 2014-2060 et des principales mesures prises par l\u2019actuel gouvernement en mati\u00e8re de d\u00e9penses sociales. Dans ce cadre, l\u2019effet de la r\u00e9forme des pensions et du ch\u00f4mage avec compl\u00e9ment d\u2019entreprise a \u00e9t\u00e9 estim\u00e9.<\/p>\n
Le co\u00fbt budg\u00e9taire du vieillissement s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 2,1% du PIB entre 2014 et 2060. Entre 2014 et 2040, il s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 3,1% du PIB puis il se r\u00e9duit de 1,1% du PIB \u00e0 l\u2019horizon 2060. Cette diminution intervient dans un contexte de faible croissance du coefficient de d\u00e9pendance, d\u2019un emploi en croissance et d\u2019adaptations partielles au bien-\u00eatre.
\nL\u2019hypoth\u00e8se de croissance de la productivit\u00e9, qui s\u2019\u00e9tablit \u00e0 1,5% par an \u00e0 partir de 2035 dans le sc\u00e9nario de r\u00e9f\u00e9rence, joue un r\u00f4le important dans l\u2019estimation du co\u00fbt budg\u00e9taire du vieillissement. \u00c0 titre illustratif, dans le cas o\u00f9 la croissance de la productivit\u00e9 serait r\u00e9duite de 0,25 point de pourcentage entre 2035 et 2060 par rapport au sc\u00e9nario de r\u00e9f\u00e9rence, le co\u00fbt budg\u00e9taire du vieillissement serait relev\u00e9 de 1,2% du PIB en 2060, dont 0,7% du PIB \u00e0 charge des r\u00e9gimes de pensions.<\/p>\n
En comparaison avec les r\u00e9sultats du rapport annuel 2014 du CEV, le co\u00fbt budg\u00e9taire du vieillissement est inf\u00e9rieur de 2,1% du PIB entre 2014 et 2060. Des gains de productivit\u00e9 plus faibles, en moyenne entre 2014 et 2060, que dans le rapport annuel 2014 contribuent \u00e0 alourdir le cou\u00fbt budg\u00e9taire mais ce rel\u00e8vement est plus que compens\u00e9 par une moindre progression du coefficient de d\u00e9pendance des \u00e2g\u00e9s (qui se traduit par un moindre poids des d\u00e9penses sociales en %age du PIB), par la r\u00e9vision \u00e0 la hausse du PIB conform\u00e9ment au SEC2010 et surtout par les r\u00e9formes (en particulier la r\u00e9forme des pensions et du ch\u00f4mage avec compl\u00e9ment d\u2019entreprise).<\/p>\n
L\u2019effet sp\u00e9cifique de la r\u00e9forme des pensions et du ch\u00f4mage avec compl\u00e9ment d\u2019entreprise est estim\u00e9 \u00e0 2,1% du PIB par rapport \u00e0 un sc\u00e9nario sans r\u00e9forme. Trois facteurs sont \u00e0 l\u2019origine de la r\u00e9duction du co\u00fbt budg\u00e9taire du vieillissement exprim\u00e9 en % du PIB, en comparaison avec un sc\u00e9nario sans r\u00e9forme : la diminution du nombre de pensionn\u00e9s et de ch\u00f4meurs avec compl\u00e9ment d\u2019entreprise non demandeurs d\u2019emploi, la suppression du bonus de pension et le rel\u00e8vement de la croissance \u00e9conomique qui all\u00e8ge le poids de l\u2019ensemble des d\u00e9penses sociales. La croissance \u00e9conomique est plus importante que dans un sc\u00e9nario sans r\u00e9forme en raison du rel\u00e8vement du taux d\u2019emploi (+3,9 points de pourcentage) qu\u2019engendre la r\u00e9forme. En effet, la r\u00e9duction du nombre de pensionn\u00e9s (d\u2019environ 10% ou 315.000 personnes \u00e0 l\u2019horizon 2060) et du nombre de ch\u00f4meurs avec compl\u00e9ment d\u2019entreprise non demandeurs d\u2019emploi (80.000 personnes) se traduisent par un accroissement des autres b\u00e9n\u00e9ficiaires d\u2019une allocation sociale (ch\u00f4meurs, invalides, mises en disponibilit\u00e9, cr\u00e9dit-temps et interruption de carri\u00e8re etc.) \u00e0 concurrence d\u2019environ 26% et de l\u2019emploi \u00e0 concurrence de 74%. Soulignons que la prolongation des carri\u00e8res engendr\u00e9e par les mesures portant sur les conditions d\u2019acc\u00e8s \u00e0 la retraite anticip\u00e9e et sur l\u2019\u00e2ge l\u00e9gal de la retraite accro\u00eet la pension moyenne et alourdit donc le co\u00fbt budg\u00e9taire du vieillissement. Au total, les d\u00e9penses de pensions sont all\u00e9g\u00e9es de 1,5% du PIB et les autres prestations sociales de 0,5% du PIB.<\/p>\n
Dans le sc\u00e9nario de r\u00e9f\u00e9rence du CEV, les reports d\u2019entr\u00e9e en pension engendr\u00e9s par le rel\u00e8vement de l\u2019\u00e2ge l\u00e9gal de la retraite \u00e0 67 ans sont estim\u00e9s selon une hypoth\u00e8se de translation (un rel\u00e8vement de deux ans de l\u2019\u00e2ge l\u00e9gal de la retraite implique un report moyen de deux ans des d\u00e9parts \u00e0 la retraite). Etant donn\u00e9 l\u2019incertitude entourant cette hypoth\u00e8se, deux sc\u00e9narios alternatifs ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s en la mati\u00e8re. Selon une hypoth\u00e8se de report minimum, seules les personnes qui ne remplissent plus les conditions de carri\u00e8re pour un d\u00e9part \u00e0 la retraite (par comparaison avec une situation o\u00f9 l\u2019\u00e2ge l\u00e9gal demeure fix\u00e9 \u00e0 65 ans) reportent leur d\u00e9part jusqu\u2019au moment o\u00f9, soit, elles remplissent la condition de carri\u00e8re pour une retraite anticip\u00e9e, soit, elles atteignent l\u2019\u00e2ge l\u00e9gal de la retraite. Dans le sc\u00e9nario interm\u00e9diaire, l\u2019hypoth\u00e8se de translation est retenue pour les personnes qui, en l\u2019absence de rel\u00e8vement de l\u2019\u00e2ge l\u00e9gal, seraient parties \u00e0 65 ans \u00e0 la retraite et l\u2019hypoth\u00e8se de report minimum est appliqu\u00e9e pour les personnes qui, en l\u2019absence de rel\u00e8vement de l\u2019\u00e2ge l\u00e9gal, seraient parties \u00e0 la retraite entre 60 et 64 ans. Par rapport \u00e0 un co\u00fbt budg\u00e9taire de 2,1% du PIB entre 2014 et 2060 dans le sc\u00e9nario de r\u00e9f\u00e9rence, le co\u00fbt budg\u00e9taire serait de 2,5% du PIB dans le sc\u00e9nario interm\u00e9diaire et de 2,9% du PIB dans le sc\u00e9nario de report minimum.<\/p>\n
D\u2019apr\u00e8s les r\u00e9sultats de l’enqu\u00eate EU-SILC 2013 (portant sur les revenus de 2012), 18% des personnes \u00e2g\u00e9es de 65 ans et plus sont expos\u00e9es au risque de pauvret\u00e9 en 2012, par rapport \u00e0 14% pour le reste de la population. Etre expos\u00e9 au risque de pauvret\u00e9 en 2012 signifie que le revenu disponible \u00e9quivalent est inf\u00e9rieur au seuil de pauvret\u00e9 de 1.074 euros par mois. Les taux de risque de pauvret\u00e9 des personnes de 65 ans et plus et des pensionn\u00e9s ont connu des baisses importantes entre 2005 et 2012. L’\u00e9cart de risque de pauvret\u00e9 entre les personnes de 65 ans et plus et celles de moins de 65 ans, et entre les pensionn\u00e9s et les travailleurs, a atteint en 2012 son niveau le plus bas depuis les premiers r\u00e9sultats de l\u2019enqu\u00eate EU-SILC en 2003. Cette \u00e9volution est influenc\u00e9e par les revalorisations en termes r\u00e9els des pensions minimums et de la garantie de revenu aux personnes \u00e2g\u00e9es (GRAPA). Au cours de la p\u00e9riode 2003-2012, la position relative des minima pour une carri\u00e8re compl\u00e8te par rapport au seuil de pauvret\u00e9 a fortement progress\u00e9. En 2012, la pension minimum et la pension calcul\u00e9e sur la base du droit minimum pour un isol\u00e9 dans le r\u00e9gime salari\u00e9 sont sup\u00e9rieures au seuil de pauvret\u00e9 ; les autres minima sont inf\u00e9rieurs au seuil de pauvret\u00e9, mais les \u00e9carts avec le seuil ont \u00e9t\u00e9 fortement r\u00e9duits depuis 2003. L\u2019\u00e9cart entre les montants minimums observ\u00e9s et un seuil de pauvret\u00e9 estim\u00e9 devrait encore diminuer en 2013, 2014 et 2015.
\nCertains indicateurs nuancent le risque de pauvret\u00e9 \u00e9lev\u00e9 des personnes \u00e2g\u00e9es. Lorsqu\u2019il est tenu compte de la propri\u00e9t\u00e9 de leur logement dans le revenu disponible, leur risque de pauvret\u00e9 s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 10% en 2012 et il est inf\u00e9rieur au risque du reste de la population (14%). En outre, les personnes \u00e2g\u00e9es ressentent moins fr\u00e9quemment des privations mat\u00e9rielles et d\u00e9clarent moins souvent \u00e9prouver des difficult\u00e9s \u00e0 joindre les deux bouts que les m\u00e9nages plus jeunes.<\/p>\n
Tout comme en Belgique, le risque de pauvret\u00e9 des personnes \u00e2g\u00e9es a recul\u00e9 entre 2004 et 2012 dans certains Etats membres et en moyenne dans les anciens Etats membres de l\u2019Union europ\u00e9enne (UE 15). Le risque de pauvret\u00e9 demeure toutefois plus \u00e9lev\u00e9 en Belgique en 2012 que dans la plupart des autres Etats membres. Il faut cependant remarquer que le risque de pauvret\u00e9 persistante (\u00e0 savoir l\u2019exposition au risque de pauvret\u00e9 durant deux des trois ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes) parmi les personnes de 65 ans et plus a fortement diminu\u00e9 en Belgique entre 2006 et 2012, alors que ce n\u2019est pas le cas dans les pays limitrophes et dans l\u2019UE 15. En outre, on a enregistr\u00e9 une baisse tendancielle de la privation mat\u00e9rielle des personnes \u00e2g\u00e9es en Belgique entre 2005 et 2013, celles-ci n\u2019\u00e9prouvant d\u00e8s lors pas plus de privation mat\u00e9rielle que leurs \u00e9quivalents allemands et fran\u00e7ais en 2013.<\/p>\n
Dans le sc\u00e9nario de r\u00e9f\u00e9rence, le taux de risque de pauvret\u00e9 des pensionn\u00e9s d\u00e9cro\u00eet jusqu\u2019au milieu des ann\u00e9es 2050, en raison principalement de deux facteurs. Le premier facteur est la revalorisation des minima de pension entre 2000 et 2020, coupl\u00e9e \u00e0 une faible croissance des salaires r\u00e9els dans la d\u00e9cennie actuelle. Le second facteur est la participation accrue des femmes au march\u00e9 du travail qui per\u00e7oivent ainsi des pensions plus \u00e9lev\u00e9es. En comparant le sc\u00e9nario de r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 un sc\u00e9nario sans r\u00e9forme, on observe que la r\u00e9forme des pensions permet de r\u00e9duire le taux de risque de pauvret\u00e9 des pensionn\u00e9s. En effet, la prolongation de l\u2019activit\u00e9 engendr\u00e9e par le recul de l\u2019\u00e2ge l\u00e9gal de la retraite (les reports d\u2019entr\u00e9e en pension sont bas\u00e9s sur l\u2019hypoth\u00e8se de translation) se traduit par des pensions en moyenne plus \u00e9lev\u00e9es.<\/p>\n
L\u2019in\u00e9galit\u00e9 parmi les pensionn\u00e9s diminue, dans le sc\u00e9nario de r\u00e9f\u00e9rence, jusqu\u2019au milieu des ann\u00e9es 2050 suite, d\u2019une part, \u00e0 la d\u00e9croissance de la part des revenus du travail au sein des m\u00e9nages compos\u00e9s d\u2019un pensionn\u00e9 et d\u2019un travailleur, et, d\u2019autre part, \u00e0 une croissance plus \u00e9lev\u00e9e des pensions les plus faibles par rapport aux pensions plus \u00e9lev\u00e9es. La r\u00e9forme des pensions permet de r\u00e9duire l\u2019in\u00e9galit\u00e9 \u00e0 long terme, en comparaison avec un sc\u00e9nario sans r\u00e9forme. Certains travailleurs disposant de carri\u00e8res courtes reporteront leur d\u00e9part \u00e0 la retraite davantage que les travailleurs ayant un grand nombre d\u2019ann\u00e9es de carri\u00e8re. Ainsi, les pensions les plus faibles s\u2019accroissent davantage que les pensions les plus \u00e9lev\u00e9es.<\/p>\n
Source : Bureau F\u00e9d\u00e9ral du Plan<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le Bureau du Plan vient de diffuser le rapport annuel 2015 du Comit\u00e9 d\u2019\u00e9tude sur le vieillissement (CEV). Celui-ci pr\u00e9sente les cons\u00e9quences budg\u00e9taires et sociales du vieillissement. Une analyse d\u00e9taill\u00e9e \u00e0 tr\u00e8s long terme (2060) qui semble d\u00e9montrer l’effet (tr\u00e8s) […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[65],"tags":[],"yoast_head":"\n