Le contrat d\u2019insertion est un dispositif d\u2019aide \u00e0 l\u2019emploi dont le public cible est compos\u00e9 de jeunes chercheurs d\u2019emploi \u00e9loign\u00e9s du march\u00e9 du travail. L’\u00e9tude d\u2019impact men\u00e9e par le bureau F\u00e9d\u00e9ral du Plan \u00e9value si le contrat d\u2019insertion permet effectivement \u00e0 ses b\u00e9n\u00e9ficiaires de s\u2019ins\u00e9rer dans l\u2019emploi de fa\u00e7on permanente. En cause, l’effet d’enfermement et les pi\u00e8ges \u00e0 l’emploi que comporte notre syst\u00e8me d’allocations de ch\u00f4mage.<\/p>\n
Le contrat d\u2019insertion (CI) est un dispositif d\u2019aide \u00e0 l\u2019emploi mis en place en R\u00e9gion bruxelloise par Actiris en 2016. Il s\u2019agit d\u2019un contrat d\u2019emploi subventionn\u00e9 de 12 mois, dans le secteur public ou non-marchand, qui cible des jeunes chercheurs d\u2019emploi \u00e9loign\u00e9s du march\u00e9 du travail. Ce dispositif vise \u00e0 permettre une insertion professionnelle \u00e0 ses b\u00e9n\u00e9ficiaires via l\u2019acquisition d\u2019une premi\u00e8re exp\u00e9rience professionnelle de longue dur\u00e9e. L\u2019analyse descriptive du groupe de b\u00e9n\u00e9ficiaires montre que le dispositif atteint le public vis\u00e9.<\/p>\n
L\u2019analyse du parcours des b\u00e9n\u00e9ficiaires montre qu\u2019ils ont des taux d\u2019insertion professionnelle apr\u00e8s participation assez bas. Il est difficile de savoir si ceci est anormal \u00e9tant donn\u00e9 les difficult\u00e9s rencontr\u00e9es par le public cible du dispositif sur le march\u00e9 du travail. L\u2019insertion professionnelle (ou non) des b\u00e9n\u00e9ficiaires du CI peut \u00eatre facilit\u00e9e par leur participation au CI mais elle peut aussi \u00eatre li\u00e9e \u00e0 d\u2019autres facteurs comme leurs \u00e9tudes, leur motivation ou le fait d\u2019avoir particip\u00e9 \u00e0 un stage. Toute la m\u00e9thodologie d\u00e9velopp\u00e9e dans la pr\u00e9sente \u00e9valuation consiste \u00e0 estimer la situation non-observ\u00e9e des b\u00e9n\u00e9ficiaires sans participation et de la comparer avec la situation observ\u00e9e avec participation. L\u2019\u00e9valuation estime si une participation au CI permet effectivement aux b\u00e9n\u00e9ficiaires d\u2019augmenter leur probabilit\u00e9 de trouver un emploi d\u2019au minimum six mois.<\/p>\n
L’analyse du Bureau F\u00e9d\u00e9ral du Plan montre que le CI a un impact en moyenne n\u00e9gatif sur l\u2019insertion professionnelle des b\u00e9n\u00e9ficiaires si on prend le groupe dans son ensemble. Cependant, ce dispositif augmente significativement la probabilit\u00e9 d\u2019insertion professionnelle des femmes habitant dans un quartier faisant partie du croissant pauvre ou\/et ayant une nationalit\u00e9 non-europ\u00e9enne.<\/p>\n
L\u2019analyse prend en compte le fait que les participants auraient potentiellement pu trouver un emploi au lieu de participer \u00e0 un CI. Cet effet est appel\u00e9 \u00ab effet d\u2019enfermement \u00bb puisque lors de la participation les b\u00e9n\u00e9ficiaires sont \u00ab enferm\u00e9s \u00bb et ne cherchent pas (ou moins) un autre emploi. Il est montr\u00e9 que cet effet d\u2019enfermement est tr\u00e8s pr\u00e9sent pour le CI \u00e9tant donn\u00e9 la participation longue et le fait que peu de b\u00e9n\u00e9ficiaires \u00e9courtent leur participation pour d\u00e9marrer un autre emploi.<\/p>\n
L\u2019impact limit\u00e9 sur l\u2019insertion professionnelle des b\u00e9n\u00e9ficiaires s\u2019explique aussi par le fait que plus de la moiti\u00e9 des CI se fait dans des ASBL qui ont probablement moins de moyens financiers pour engager les b\u00e9n\u00e9ficiaires apr\u00e8s leur participation. La participation au CI dans les communes et CPAS est significativement plus efficace. Ceci est en partie d\u00fb au fait que ces employeurs engagent plus les b\u00e9n\u00e9ficiaires \u00e0 la fin de leur CI, or une part importante des b\u00e9n\u00e9ficiaires qui trouvent un emploi apr\u00e8s leur CI sont en r\u00e9alit\u00e9 engag\u00e9s par l\u2019employeur aupr\u00e8s duquel s\u2019est fait leur CI. M\u00eame si nous ne pouvons pas savoir si ces employeurs avaient pour but d\u00e8s le d\u00e9part d\u2019engager des travailleurs, nous pouvons faire l\u2019hypoth\u00e8se que le CI permet \u00e0 un public plus \u00e9loign\u00e9 de l\u2019emploi d\u2019acqu\u00e9rir une exp\u00e9rience professionnelle et \u00e9ventuellement d\u2019\u00eatre engag\u00e9s \u00e0 long terme au sein de l\u2019organisation dans laquelle s\u2019est d\u00e9roul\u00e9 le CI.<\/p>\n
Une autre raison pouvant expliquer l\u2019impact limit\u00e9 pourrait \u00eatre le fait que la participation au CI peut augmenter l\u2019acc\u00e8s aux allocations de ch\u00f4mage apr\u00e8s la participation. Certains articles scientifiques argumentent que cette s\u00e9curit\u00e9 financi\u00e8re baisserait la motivation des chercheurs d\u2019emploi \u00e0 postuler \u00e0 la fin de la mesure de soutien \u00e0 laquelle ils ont particip\u00e9. Cependant, ce ph\u00e9nom\u00e8ne n\u2019est pas directement analys\u00e9 dans la pr\u00e9sente \u00e9tude.<\/p>\n
L\u2019analyse par niveau d\u2019\u00e9tudes a montr\u00e9 que les groupes moins qualifi\u00e9s profitent moins d\u2019une participation au CI que les hautement qualifi\u00e9s. Les jeunes moins qualifi\u00e9s sont pourtant \u00e0 la base le public cibl\u00e9 par le CI. La litt\u00e9rature sur le sujet permet de supposer qu\u2019une exp\u00e9rience dans le secteur public ou non-marchand qui n\u2019est pas toujours professionnalisante ne suffit pas \u00e0 un groupe peu qualifi\u00e9 pour s\u2019ins\u00e9rer de fa\u00e7on p\u00e9renne sur le march\u00e9 du travail.<\/p>\n
De ce fait, la recommandation la plus importante pour augmenter l\u2019impact du CI est que ce dispositif reprenne plus souvent une formation professionnalisante. Ceci permettrait d\u2019augmenter l\u2019effet tremplin de la participation en donnant aux b\u00e9n\u00e9ficiaires la possibilit\u00e9 d\u2019utiliser aupr\u00e8s d\u2019un autre employeur des comp\u00e9tences techniques\/pr\u00e9cises en plus des comp\u00e9tences plus g\u00e9n\u00e9rales acquises. La litt\u00e9rature montre \u00e0 quel point ce facteur est important dans l\u2019efficacit\u00e9 des dispositifs d\u2019aide \u00e0 l\u2019emploi et qu\u2019une exp\u00e9rience professionnelle ne suffit pas en soi si elle n\u2019est pas qualifiante. Ce volet justifierait de garder la dur\u00e9e longue du CI (plut\u00f4t que de la raccourcir).<\/p>\n
Le public cible du CI \u00e9tant \u00e9loign\u00e9 de l\u2019emploi, les jeunes pourraient ne pas toujours conna\u00eetre les d\u00e9marches n\u00e9cessaires \u00e0 la recherche d\u2019emploi et pourraient perdre l\u2019opportunit\u00e9 d\u2019utiliser l\u2019effet positif de leur participation au dispositif. Pour diminuer l\u2019effet d\u2019enfermement du CI, un encouragement ou un accompagnement pour la recherche d\u2019un autre emploi p\u00e9renne avant la fin de la participation au dispositif pourrait se faire. Un suivi des conseillers d\u2019Actiris (ou d\u2019un autre acteur comme une mission locale) pourrait \u00eatre \u00e9galement utile \u00e0 ce niveau-l\u00e0.<\/p>\n
Pour le secteur non-marchand, mettre en place des formations qualifiantes pour les b\u00e9n\u00e9ficiaires du CI peut \u00eatre compliqu\u00e9 \u00e9tant donn\u00e9 des revenus et des moyens de personnel plus souvent limit\u00e9s. Pr\u00e9voir dans le contrat du CI une partie des heures consacr\u00e9es \u00e0 des formations \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur, par exemple aupr\u00e8s de Bruxelles Formation pourrait soulager les ASBL tout en permettant d\u2019am\u00e9liorer les \u00ab savoirs faires \u00bb des b\u00e9n\u00e9ficiaires du CI de mani\u00e8re globale.<\/p>\n
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Source: Bureau F\u00e9d\u00e9ral du Plan<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le contrat d\u2019insertion est un dispositif d\u2019aide \u00e0 l\u2019emploi dont le public cible est compos\u00e9 de jeunes chercheurs d\u2019emploi \u00e9loign\u00e9s du march\u00e9 du travail. L’\u00e9tude d\u2019impact men\u00e9e par le bureau F\u00e9d\u00e9ral du Plan \u00e9value si le contrat d\u2019insertion permet effectivement […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[65,10],"tags":[92,3609,48,1028,702,1210],"yoast_head":"\n