Les institutions doivent trouver le moyen de redonner la parole \u00e0 la population. En effet, selon l\u2019OCDE, les pouvoirs publics sont consid\u00e9r\u00e9s comme fiables dans le contexte de l\u2019apr\u00e8s-pand\u00e9mie mais il est primordial de permettre aux citoyens de mieux faire entendre leur voix pour renforcer la confiance.<\/p>\n
Les citoyens font g\u00e9n\u00e9ralement confiance \u00e0 la fiabilit\u00e9 du gouvernement, mais les niveaux de confiance varient consid\u00e9rablement d’une institution \u00e0 l’autre et peu de gens ont le sentiment d’avoir leur mot \u00e0 dire dans ce que fait le gouvernement, selon un nouveau rapport de l’OCDE.<\/p>\n
Alors que les pays s’efforcent de faire face aux impacts continus de la plus grande crise sanitaire, \u00e9conomique et sociale depuis des d\u00e9cennies, il est n\u00e9cessaire que les gouvernements renforcent la confiance. Les niveaux de confiance dans le gouvernement sont l\u00e9g\u00e8rement plus \u00e9lev\u00e9s qu’au lendemain de la crise financi\u00e8re mondiale, mais ils restent sous tension.<\/p>\n
D\u2019apr\u00e8s le rapport bas\u00e9 sur une enqu\u00eate aupr\u00e8s de 50 000 personnes de 22 pays de l\u2019OCDE*, confiance et d\u00e9fiance se r\u00e9partissent \u00e0 parts \u00e9gales. L\u2019enqu\u00eate a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 qu\u2019en moyenne au niveau transnational, 41.4 % des personnes interrog\u00e9es d\u00e9clarent faire confiance \u00e0 leur gouvernement national et 41.1 % d\u00e9clarent s\u2019en d\u00e9fier.<\/p>\n
La publication \u00ab\u00a0Instaurer la confiance pour renforcer la d\u00e9mocratie : principales conclusions de l\u2019Enqu\u00eate 2021″<\/em> de l\u2019OCDE sur les d\u00e9terminants de la confiance dans les institutions publiques rend compte de la premi\u00e8re \u00e9valuation internationale, et la plus compl\u00e8te, des d\u00e9terminants de la confiance des citoyens \u00e0 l\u2019\u00e9gard des gouvernements d\u00e9mocratiques ouverts. L\u2019enqu\u00eate vise \u00e0 aider les pouvoirs publics \u00e0 mieux comprendre l\u00e0 o\u00f9 la confiance des citoyens vacille et l\u00e0 o\u00f9 elle reste solide, ainsi que les mesures qu\u2019il faut prendre pour combler le d\u00e9ficit de confiance.<\/p>\n L\u2019enqu\u00eate a \u00e9t\u00e9 men\u00e9e pendant la pand\u00e9mie de COVID-19, et pour la plupart des pays avant que la Russie ne s\u2019embarque dans son agression infond\u00e9e, injustifi\u00e9e et ill\u00e9gale contre l\u2019Ukraine. L\u2019enqu\u00eate a eu lieu principalement entre novembre 2021 et f\u00e9vrier 2022, \u00e0 l\u2019exception de deux pays pour lesquels elle a eu lieu en 2020 (Finlande et Norv\u00e8ge) et de deux autres pour lesquels elle a eu lieu en mars 2022 (Portugal et Royaume-Uni).<\/p>\n Le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019OCDE, Mathias Cormann, a d\u00e9clar\u00e9 \u00ab\u00a0La confiance dans les pouvoirs publics est fondamentale. Les gouvernements doivent s’engager et mieux r\u00e9pondre aux \u00e9volutions des attentes des citoyens. Ils doivent renforcer l’int\u00e9grit\u00e9, s’attaquer aux influences indues et relever les d\u00e9fis structurels \u00e0 long terme de plus en plus pressants. En fin de compte, pour renforcer la confiance, les gouvernements doivent am\u00e9liorer leurs capacit\u00e9 \u00e0 mettre les gens en confiance, en communiquant mieux la n\u00e9cessit\u00e9 des r\u00e9formes et leur impact.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n Selon le Premier ministre du Luxembourg, M. Xavier Bettel : \u00ab\u00a0Les \u00c9tats membres de l\u2019OCDE sont r\u00e9solus \u00e0 \u0153uvrer \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration de leurs institutions pour renforcer la confiance de fa\u00e7on ouverte et transparente en fonction de leurs besoins nationaux. C\u2019est ce qui est l\u00e9gitimement attendu de la part de nos citoyens. Le 18 novembre prochain, le Luxembourg accueillera la R\u00e9union minist\u00e9rielle de l\u2019OCDE sur le th\u00e8me \u00ab Instaurer la confiance et renforcer la d\u00e9mocratie \u00bb. Nous allons d\u00e9finir des mesures concr\u00e8tes, en s\u2019appuyant sur les enseignements de l\u2019enqu\u00eate sur la confiance, pour garantir une participation encore plus pouss\u00e9e des citoyens et continuer \u00e0 renforcer la r\u00e9silience de nos d\u00e9mocraties.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n Les principaux \u00e9l\u00e9ments qui ressortent du rapport sont les suivants :<\/em><\/strong><\/p>\n \u2012 La plupart des citoyens estime que les pouvoirs publics sont fiables : d\u2019apr\u00e8s la moyenne \u00e9tablie pour l\u2019ensemble des pays, la plupart des citoyens estiment pouvoir compter sur leur administration, m\u00eame en p\u00e9riode de crise, pour fournir des services publics cruciaux, par exemple dans les domaines de l\u2019\u00e9ducation (57.6 % des r\u00e9ponses) et de la sant\u00e9 (61.7 %), et pensent qu\u2019elle leur offre un acc\u00e8s facile aux renseignements concernant les proc\u00e9dures administratives (65.1 %) et qu\u2019elle prot\u00e8ge les donn\u00e9es personnelles (51.1 %). Seul un tiers (32.6 %) des personnes ayant r\u00e9pondu \u00e0 l\u2019Enqu\u00eate s\u2019inqui\u00e8tent du risque que les pouvoirs publics ne soient pas pr\u00e9par\u00e9s \u00e0 une future pand\u00e9mie.<\/p>\n \u2012 Le niveau de confiance accord\u00e9 par la population varie d\u2019une institution \u00e0 l\u2019autre : la police (67.1 % des r\u00e9ponses), les tribunaux (56.9 %), la fonction publique (50.2 %) et les autorit\u00e9s locales (46.9 %) suscitent une plus grande confiance de la part des citoyens que le gouvernement national (41.4 % des r\u00e9ponses) et le parlement (39.4 %).<\/p>\n \u2012 Les pouvoirs publics pourraient faire mieux s\u2019agissant de trouver des solutions face aux pr\u00e9occupations des citoyens et de s\u2019attaquer aux probl\u00e8mes auxquels ces derniers attachent de l\u2019importance, comme le changement climatique : alors que 50.4 % des personnes interrog\u00e9es pensent que les pouvoirs publics devraient faire davantage pour att\u00e9nuer le changement climatique, seuls 35.5 % sont convaincus que les pays parviendront r\u00e9ellement \u00e0 r\u00e9duire leur contribution au changement climatique. Moins d\u2019un tiers des citoyens (30.2 %) consid\u00e8rent qu\u2019ils ont voix au chapitre en mati\u00e8re d\u2019action publique.<\/p>\n \u2012 Les \u00e9carts de niveau de confiance constat\u00e9s entre les personnes interrog\u00e9es en raison de diff\u00e9rences de g\u00e9n\u00e9ration, de niveau d\u2019instruction, de revenu, de sexe et de r\u00e9gion indiquent que des progr\u00e8s peuvent \u00eatre r\u00e9alis\u00e9s sur le plan de la participation et de la repr\u00e9sentation de tous les citoyens : les groupes d\u00e9favoris\u00e9s qui rencontrent ou estiment rencontrer plus de difficult\u00e9s pour b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances et pour faire entendre leur voix ont moins confiance dans le gouvernement. Les femmes et les personnes moins instruites et dont les revenus sont faibles affichent g\u00e9n\u00e9ralement un niveau de confiance moindre \u00e0 l\u2019\u00e9gard du gouvernement. En outre, les jeunes ont moins confiance dans le gouvernement que les citoyens plus \u00e2g\u00e9s, avec un \u00e9cart de pr\u00e8s de 10 points de pourcentage dans les pays de l\u2019OCDE ayant particip\u00e9 \u00e0 l\u2019Enqu\u00eate. Il se peut que ces \u00e9carts traduisent l\u2019influence n\u00e9gative que de profondes in\u00e9galit\u00e9s sociales ont sur la confiance de la population et le fait qu\u2019elles alimentent l\u2019esprit de parti et la polarisation. Le rapport montre, par exemple, que les citoyens n\u2019ayant pas vot\u00e9 pour le gouvernement en place \u00e0 l\u2019\u00e9chelon national sont bien moins enclins \u00e0 lui faire confiance.<\/p>\n \u2012 La fa\u00e7on dont l\u2019int\u00e9grit\u00e9 publique est per\u00e7ue par la population pose probl\u00e8me : un peu moins de la moiti\u00e9 des citoyens (47.8 %), selon la moyenne \u00e9tablie pour l\u2019ensemble des pays, pensent qu\u2019un haut responsable politique accorderait une faveur politique en contrepartie d\u2019une offre d\u2019emploi bien r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 dans le secteur priv\u00e9. Environ un tiers des personnes interrog\u00e9es (35.7 %) pensent qu\u2019un agent public accepterait de l\u2019argent de la part d\u2019un citoyen ou d\u2019une entreprise en contrepartie d\u2019un acc\u00e8s plus rapide \u00e0 un service public.<\/p>\n L\u2019OCDE r\u00e9it\u00e9rera son enqu\u00eate sur la confiance tous les deux ans afin de suivre les progr\u00e8s accomplis dans les pays et de recueillir des \u00e9l\u00e9ments probants sur les succ\u00e8s et les \u00e9checs enregistr\u00e9s par ces derniers dans le cadre des efforts qu\u2019ils d\u00e9ploieront pour continuer \u00e0 renforcer la confiance de la population.<\/p>\n <\/p>\n