L\u2019heure est \u00e0 la crise de l\u2019\u00e9nergie et aux r\u00e9ponses \u00e0 apporter \u00e0 la flamb\u00e9e des prix, mais la question du \u00ab\u00a0comment financer le co\u00fbt du vieillissement\u00a0\u00bb, en particulier celui des pensions, subsiste. La moins mauvaise mani\u00e8re de financer le co\u00fbt du vieillissement consiste \u00e0 prolonger les carri\u00e8res et stabiliser le rapport entre retrait\u00e9s et travailleurs.\u00a0Quel est l’\u00e9tat des lieux et quels sont les leviers d\u2019action? Voici la r\u00e9flexion men\u00e9e par la revue digitale Regards \u00e9conomiques.<\/p>\n
Augmenter les cotisations et pr\u00e9l\u00e8vements ou baisser le montant des pensions s\u2019apparente \u00e0 une strat\u00e9gie de simple r\u00e9partition du co\u00fbt du vieillissement entre g\u00e9n\u00e9rations. Le financement par la dette le reporte sur les g\u00e9n\u00e9rations futures. \u00c0 l\u2019oppos\u00e9, les strat\u00e9gies d\u2019allongement des carri\u00e8res motivant ce num\u00e9ro de Regards visent \u00e0 limiter voire \u00e9liminer ce co\u00fbt. Des travaux r\u00e9alis\u00e9s \u00e0 l’OCDE ont montr\u00e9 que l’indexation de la longueur des carri\u00e8res sur l’esp\u00e9rance de vie pourrait stabiliser le rapport retrait\u00e9s\/travailleurs, \u00e9vitant une hausse des cotisations ou une r\u00e9duction g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e du niveau des pensions.<\/p>\n
En \u00e9cho direct \u00e0 ces analyses, en Belgique, l\u2019objectif est d\u2019atteindre un taux d\u2019emploi de 80%, notamment via un fort rel\u00e8vement du taux d\u2019emploi au-del\u00e0 de 50 ans. Beaucoup de progr\u00e8s ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9s depuis le milieu des ann\u00e9es 1990, au d\u00e9part il est vrai d\u2019un taux d\u2019emploi des personnes plus \u00e2g\u00e9es parmi les plus faibles de l\u2019OCDE. Surtout, les progr\u00e8s suppl\u00e9mentaires, attendus par les responsables politiques, risquent de s\u2019av\u00e9rer plus compliqu\u00e9s \u00e0 r\u00e9aliser. Car au-del\u00e0 de gains m\u00e9caniques d\u00e9coulant de rel\u00e8vements de l\u2019\u00e2ge l\u00e9gal de la retraite, l\u2019allongement effectif des carri\u00e8res d\u00e9pendra pour une bonne part de la capacit\u00e9 \u00e0 lever les barri\u00e8res qui entravent l\u2019emploi \u00e2g\u00e9.<\/p>\n
Le premier enseignement de ce num\u00e9ro de Regards est que la (mauvaise) sant\u00e9 ne constitue pas la principale barri\u00e8re \u00e0 l\u2019allongement des carri\u00e8res. Dans un pays comme la Belgique, l\u2019individu moyen dispose aujourd\u2019hui d\u2019une capacit\u00e9 raisonnable \u00e0 exercer un emploi r\u00e9mun\u00e9r\u00e9, et ce jusqu\u2019\u00e0 70 ans. L\u2019enjeu est avant tout celui de l\u2019h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 (croissante avec l\u2019\u00e2ge) de l\u2019\u00e9tat de sant\u00e9 et du bon instrument \u00e0 utiliser pour y r\u00e9pondre. La prise en compte de l\u2019h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 doit-elle se faire \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du syst\u00e8me des pensions, par exemple via une diff\u00e9renciation de l\u2019\u00e2ge de d\u00e9part ? Ou faut-il prendre appui sur l\u2019assurance maladie-invalidit\u00e9 ? Ce texte avance un certain nombre d\u2019arguments en faveur de la deuxi\u00e8me option. Le plus important est qu\u2019\u00e0 l\u2019inverse de l\u2019assurance maladie-invalidit\u00e9, le r\u00e9gime des pensions n\u2019est pas \u00e9quip\u00e9 pour \u00e9valuer, au cas par cas, la capacit\u00e9 \u00e0 travailler et son \u00e9volution.<\/p>\n
Le deuxi\u00e8me enseignement est que l\u2019essentiel des freins \u00e0 l\u2019emploi des personnes plus \u00e2g\u00e9es d\u00e9coule de facteurs \u00e9conomiques et institutionnels. Certains se rapportent plut\u00f4t \u00e0 l’offre de travail, c\u2019est-\u00e0-dire rel\u00e8vent des pr\u00e9f\u00e9rences et des choix individuels. Ainsi certaines personnes sont suffisamment riches et assur\u00e9es pour envisager de lever le pied relativement t\u00f4t. Certaines encore aspirent \u00e0 rejoindre leur conjoint plus \u00e2g\u00e9 d\u00e9j\u00e0 retrait\u00e9. D\u2019autres barri\u00e8res pointent vers la demande de travail, c\u2019est-\u00e0-dire les employeurs. Elles correspondent \u00e0 leur r\u00e9ticence \u00e0 garder en emploi des travailleurs au-del\u00e0 de 50 ans, en raison d\u2019une baisse de productivit\u00e9, d\u2019un co\u00fbt salarial \u00e9lev\u00e9 ou encore du risque de d\u00e9s\u00e9quilibre dans la pyramide des \u00e2ges. Des deux c\u00f4t\u00e9s de la relation de travail peuvent exister des r\u00e9ticences \u00e0 allonger les carri\u00e8res ou des d\u00e9saccords sur les modalit\u00e9s d\u2019un tel prolongement.<\/p>\n
Consid\u00e9rons l\u2019exemple du travail flexible\/\u00e0 temps partiel. Le \u00abflexitime\u00bb est largement pl\u00e9biscit\u00e9 par les travailleurs \u00e2g\u00e9s, car il am\u00e9liore l’\u00e9quilibre vie professionnelle-vie priv\u00e9e. Mais il faut aussi compter avec le manque d’enthousiasme de certains employeurs. Les travailleurs ne choisissent pas seuls leurs horaires. Si le flexitime prend la forme d\u2019une r\u00e9duction du temps de travail, surgit, chez les employeurs, la crainte d\u2019un effet inflationniste sur le co\u00fbt horaire moyen. Car le co\u00fbt total de la main-d’\u0153uvre n\u2019est pas strictement proportionnel aux heures prest\u00e9es. Le gisement vers des emplois flexibles r\u00e9side donc probablement plut\u00f4t dans les secteurs o\u00f9 la composante fixe du co\u00fbt salarial est faible et qui seraient donc ceux \u00e0 privil\u00e9gier pour r\u00e9pondre aux aspirations des travailleurs plus \u00e2g\u00e9s. Aussi, afin de promouvoir les opportunit\u00e9s de flexitime, les autorit\u00e9s devraient s\u2019assurer que les politiques fiscales, sociales et salariales minimisent la part fixe des co\u00fbts salariaux.<\/p>\n
Enfin, ce num\u00e9ro de Regards souligne l\u2019urgence de rem\u00e9dier \u00e0 la faible propension des entreprises, non pas tellement \u00e0 prolonger l\u2019emploi des travailleurs en poste, mais \u00e0 recruter de nouveaux collaborateurs \u00e2g\u00e9s. La hausse du taux d’emploi des personnes plus \u00e2g\u00e9es depuis le milieu des ann\u00e9es 1990 est principalement due \u00e0 un taux de r\u00e9tention plus \u00e9lev\u00e9 parmi les seniors. Autrement dit, les gains enregistr\u00e9s sont le r\u00e9sultat de travailleurs restant plus longtemps aupr\u00e8s de leur employeur historique. Mais il ne s\u2019agit l\u00e0 que d\u2019une des modalit\u00e9s de l\u2019allongement des carri\u00e8res. D\u2019autres modalit\u00e9s impliquent un d\u00e9tour par la case ch\u00f4mage. Et, dans ce cas, l\u2019allongement effectif de la carri\u00e8re d\u00e9pend des opportunit\u00e9s d\u2019emploi qui se pr\u00e9sentent.<\/p>\n
La r\u00e9ticence des employeurs \u00e0 recruter peut relever de la discrimination et les st\u00e9r\u00e9otypes n\u00e9gatifs li\u00e9s \u00e0 l’\u00e2ge qu\u2019il a lieu de combattre vigoureusement. Mais elle peut aussi correspondre \u00e0 un handicap d\u2019employabilit\u00e9 qu\u2019il convient de combattre tout autant. Cela implique, entre autres, de lutter contre le risque de baisse de productivit\u00e9 avec l\u2019\u00e2ge, via notamment un effort accru en mati\u00e8re de formation continue. Rappelons \u00e0 ce titre qu\u2019une \u00e9tude r\u00e9cente de la BNB montre que la Belgique se caract\u00e9rise par un des handicaps les plus \u00e9lev\u00e9s en Europe en termes d\u2019acc\u00e8s \u00e0 formation formelle ou informelle (d\u00e9finition Eurostat) des travailleurs de 55-64 ans. Cela pose \u00e9galement la question du maintien des r\u00e8gles de progression salariale \u00e0 l\u2019anciennet\u00e9 telles qu\u2019h\u00e9rit\u00e9es des ann\u00e9es 1970.<\/p>\n
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Source: Regards \u00e9conomiques – Vincent Vandenberghe<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L\u2019heure est \u00e0 la crise de l\u2019\u00e9nergie et aux r\u00e9ponses \u00e0 apporter \u00e0 la flamb\u00e9e des prix, mais la question du \u00ab\u00a0comment financer le co\u00fbt du vieillissement\u00a0\u00bb, en particulier celui des pensions, subsiste. La moins mauvaise mani\u00e8re de financer le […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[65,10],"tags":[436,101,123,394,53],"yoast_head":"\n