Dix ans de d\u00e9gressivit\u00e9 renforc\u00e9e des allocations de ch\u00f4mage… Le 1er\u00a0novembre 2012, la d\u00e9gressivit\u00e9 renforc\u00e9e des allocations de ch\u00f4mage est entr\u00e9e en vigueur. Il s’agissait de la plus grande r\u00e9forme de ce r\u00e9gime depuis les ann\u00e9es 1980.\u00a0Dix ans apr\u00e8s sa mise en \u0153uvre, l’ONEM proc\u00e8de \u00e0 une \u00e9valuation dans sa derni\u00e8re \u00e9tude.<\/p>\n
La conception des allocations de ch\u00f4mage consiste en un exercice d’\u00e9quilibre entre deux objectifs, \u00e0 savoir la protection des ch\u00f4meurs contre les cons\u00e9quences de la perte de revenus et le maintien d\u2019un incitant visant \u00e0 les faire revenir sur le march\u00e9 du travail.<\/p>\n
Le principe de d\u00e9gressivit\u00e9<\/em><\/strong><\/p>\n La mise en place de la d\u00e9gressivit\u00e9 renforc\u00e9e des allocations de ch\u00f4mage a permis de relever le montant des allocations au cours de la premi\u00e8re p\u00e9riode de ch\u00f4mage pour amortir davantage le choc initial de la perte de revenus. Toutefois, en vue de maintenir un incitant \u00e0 la remise au travail, le montant de l\u2019allocation diminue progressivement \u00e0 partir de la deuxi\u00e8me p\u00e9riode pour obtenir une distinction plus marqu\u00e9e entre les revenus du travail et le ch\u00f4mage.<\/p>\n La complexit\u00e9 du syst\u00e8me limite l\u2019impact de la d\u00e9gressivit\u00e9<\/em><\/strong><\/p>\n En th\u00e9orie, l\u2019objectif de la d\u00e9gressivit\u00e9 est d\u2019inciter les ch\u00f4meurs \u00e0 intensifier leurs efforts de recherche d\u2019emploi, face \u00e0 la baisse (future) de leurs revenus. Le syst\u00e8me d\u00e9gressif actuel perd toutefois de son efficacit\u00e9 car, pour de nombreux ch\u00f4meurs, il existe un \u00e9cart important entre le profil d\u00e9gressif th\u00e9orique et l’\u00e9volution r\u00e9elle du montant de leurs allocations. Cela s’explique en partie par le fait que certaines cat\u00e9gories de ch\u00f4meurs ne sont pas soumises \u00e0 la d\u00e9gressivit\u00e9 des allocations (par exemple, les ch\u00f4meurs b\u00e9n\u00e9ficiant d\u2019allocations minimales). \u00c0 cela s’ajoutent les indexations r\u00e9guli\u00e8res et la liaison des allocations au bien-\u00eatre qui augmentent le montant des allocations. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, l\u2019\u00e9cart entre la th\u00e9orie et la pratique s\u2019est d\u2019ailleurs encore creus\u00e9.<\/p>\n Aucune preuve d\u2019une incidence de la r\u00e9forme sur les transitions vers l\u2019emploi<\/em><\/strong><\/p>\n L\u2019\u00e9tude n\u2019a pas permis de d\u00e9celer une \u00e9volution \u00e0 la hausse des sorties du ch\u00f4mage vers l\u2019emploi. Les chiffres de sorties vers l\u2019emploi sont \u00e9troitement li\u00e9s \u00e0 la situation \u00e9conomique et au march\u00e9 du travail. Pendant la crise du coronavirus, nos experts ont m\u00eame constat\u00e9 que, bien qu\u2019un gel de la d\u00e9gressivit\u00e9 soit en vigueur, les transitions vers le travail augmentaient rapidement dans le sillage de la conjoncture \u00e9conomique.<\/p>\n Des \u00e9conomies limit\u00e9es sur les d\u00e9penses sociales<\/em><\/strong><\/p>\n De 2012 \u00e0 2020, la r\u00e9forme a permis de r\u00e9aliser des \u00e9conomies d\u2019environ 148 millions d’euros. Cela repr\u00e9sente 0,5 % des d\u00e9penses sociales totales pour le groupe de ch\u00f4meurs \u00e9tudi\u00e9. L’ampleur des \u00e9conomies est fortement influenc\u00e9e par les variations de la population au ch\u00f4mage. En effet, l’augmentation des allocations pendant les trois premiers mois de ch\u00f4mage se traduit par une allocation moyenne plus \u00e9lev\u00e9e, pour peu que la majeure partie des ch\u00f4meurs se trouvent dans cette phase d’indemnisation. Lorsqu\u2019une majorit\u00e9 des allocataires sont des ch\u00f4meurs de courte dur\u00e9e, le potentiel d\u2019\u00e9conomies de la d\u00e9gressivit\u00e9 s\u2019effrite donc tr\u00e8s rapidement.<\/p>\n Un \u00e9quilibre difficile entre protection et activation<\/em><\/strong><\/p>\n L\u2019allocation moyenne de ch\u00f4mage reste constamment en-dessous du seuil de pauvret\u00e9. Toute r\u00e9forme des allocations est donc d\u00e9licate pour le maintien de la fonction de protection des allocations de ch\u00f4mage. Les liaisons au bien-\u00eatre se sont av\u00e9r\u00e9es un facteur important pour emp\u00eacher que l\u2019\u00e9cart entre le seuil de pauvret\u00e9 et le montant des allocations ne se creuse. Cependant, ce m\u00e9canisme \u00e9rode le syst\u00e8me de d\u00e9gressivit\u00e9. Il semble donc difficile de conserver l\u2019\u00e9quilibre entre la fonction de protection des allocations et le m\u00e9canisme d\u2019activation de la recherche d\u2019emploi vis\u00e9 par la d\u00e9gressivit\u00e9.<\/p>\n Source: ONEM<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Dix ans de d\u00e9gressivit\u00e9 renforc\u00e9e des allocations de ch\u00f4mage… Le 1er\u00a0novembre 2012, la d\u00e9gressivit\u00e9 renforc\u00e9e des allocations de ch\u00f4mage est entr\u00e9e en vigueur. Il s’agissait de la plus grande r\u00e9forme de ce r\u00e9gime depuis les ann\u00e9es 1980.\u00a0Dix ans apr\u00e8s sa […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[65,10],"tags":[1489,653,702,397,687],"yoast_head":"\n