La r\u00e9forme des pensions discut\u00e9e actuellement au Parlement freine la hausse des d\u00e9penses de pension, un des \u00e9l\u00e9ments majeurs du \u00ab\u00a0co\u00fbt budg\u00e9taire du vieillissement\u00a0\u00bb en Belgique. Toutefois, la pension moyenne sera plus faible avec la r\u00e9forme que dans un sc\u00e9nario sans r\u00e9forme. Les in\u00e9galit\u00e9s et le risque de pauvret\u00e9 parmi les pensionn\u00e9s seront plus \u00e9lev\u00e9s.<\/p>\n
Le Bureau f\u00e9d\u00e9ral du Plan a analys\u00e9 l\u2019impact de la r\u00e9forme des pensions \u00e0 travers deux \u00e9tudes. Une premi\u00e8re analyse porte sur l\u2019impact budg\u00e9taire et sur l\u2019\u00e9volution du taux de remplacement et du benefit ratio \u00e0 long terme. Une seconde \u00e9tude examine les effets distributifs.<\/p>\n
Sous l\u2019effet de la r\u00e9forme des pensions, le co\u00fbt budg\u00e9taire du vieillissement \u2014 d\u00e9fini comme la diff\u00e9rence des d\u00e9penses sociales entre 2024 et 2070, en pourcentage du PIB \u2014 diminue de 1,3 point de pourcentage du PIB par rapport \u00e0 un sc\u00e9nario sans ces mesures, ce qui correspond \u00e0 une r\u00e9duction d\u2019environ un tiers.<\/p>\n
Cette diminution s\u2019explique principalement par une moindre progression des d\u00e9penses de pension, mais \u00e9galement par une l\u00e9g\u00e8re hausse du PIB. Celle-ci r\u00e9sulte d\u2019un accroissement de l\u2019emploi, li\u00e9 au report des d\u00e9parts \u00e0 la retraite induit par certaines mesures de la r\u00e9forme.<\/p>\n
L\u2019impact de la r\u00e9forme sur le co\u00fbt budg\u00e9taire du vieillissement varie selon le r\u00e9gime de pension. Il est le plus important dans les r\u00e9gimes des fonctionnaires (-0,7 point de pourcentage du PIB) et des salari\u00e9s (-0,6 point), et plus limit\u00e9 dans celui des ind\u00e9pendants (-0,1 point). Les mesures contribuant le plus \u00e0 cette baisse sont la suppression des tanti\u00e8mes pr\u00e9f\u00e9rentiels et le rel\u00e8vement de l\u2019\u00e2ge de la retraite dans les r\u00e9gimes pr\u00e9f\u00e9rentiels, l\u2019introduction du syst\u00e8me de bonus-malus, la suspension des adaptations au bien-\u00eatre des pensions et l\u2019allongement de la p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence pour les pensions des fonctionnaires.
\nImpact sur le taux de remplacement et le benefit ratio \u00e0 long terme<\/p>\n
Sous l\u2019effet de la r\u00e9forme, la pension brute moyenne des nouveaux retrait\u00e9s sera plus faible que dans un sc\u00e9nario sans r\u00e9forme, ce qui r\u00e9duit par cons\u00e9quent le taux de remplacement (le rapport entre la pension moyenne des nouveaux retrait\u00e9s et leur dernier revenu professionnel).<\/p>\n
La diminution sera la plus marqu\u00e9e dans le r\u00e9gime des fonctionnaires (-15,2% en 2070), principalement en raison de la suppression des tanti\u00e8mes pr\u00e9f\u00e9rentiels et de l\u2019allongement de la p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence. L\u2019impact est plus mod\u00e9r\u00e9 dans les r\u00e9gimes des salari\u00e9s (-7,2%) et des ind\u00e9pendants (-3,2%), et est en grande partie attribuable \u00e0 la suspension des adaptations au bien-\u00eatre, et chez les salari\u00e9s, \u00e9galement \u00e0 l\u2019introduction du bonus-malus.<\/p>\n
Bien que la plupart des mesures r\u00e9duisent les pensions des nouveaux retrait\u00e9s, certaines d\u2019entre elles att\u00e9nuent partiellement cette baisse en entra\u00eenant un report de la retraite, comme l\u2019harmonisation des conditions d\u2019acc\u00e8s \u00e0 la retraite anticip\u00e9e ou du coefficient d\u2019augmentation pour certains fonctionnaires.<\/p>\n
La pension moyenne de l\u2019ensemble des retrait\u00e9s diminue elle aussi par rapport \u00e0 un sc\u00e9nario sans r\u00e9forme, ce qui r\u00e9duit par cons\u00e9quent le benefit ratio (pension moyenne de tous les pensionn\u00e9s rapport\u00e9e au revenu professionnel moyen de l\u2019ensemble des personnes actives). Les effets de la r\u00e9forme sur le benefit ratio sont similaires \u00e0 ceux sur le taux de remplacement, bien que l\u00e9g\u00e8rement plus mod\u00e9r\u00e9s : \u201113,2% pour les fonctionnaires en 2070, \u20116,2% pour les salari\u00e9s et \u20113,1% pour les ind\u00e9pendants.<\/p>\n
L\u2019impact diff\u00e8re \u00e9galement selon le genre. Chez les fonctionnaires, la baisse de la pension moyenne en 2070 (et donc du benefit ratio) est plus marqu\u00e9e pour les hommes (-13,8%) que pour les femmes (-12,8%), ce qui r\u00e9duit l\u2019\u00e9cart de pension entre les genres. Dans les r\u00e9gimes des salari\u00e9s et des ind\u00e9pendants, c\u2019est l\u2019inverse. La pension moyenne diminue de 6,6% pour les femmes contre 5,8% pour les hommes dans le r\u00e9gime des salari\u00e9s en 2070, et de 4,4% contre 2,9% dans le r\u00e9gime des ind\u00e9pendants. Dans ces r\u00e9gimes, la r\u00e9forme tend donc \u00e0 accro\u00eetre l\u2019\u00e9cart de pension entre les femmes et les hommes.<\/p>\n
Augmentation des in\u00e9galit\u00e9s de pension<\/em><\/strong><\/p>\n L\u2019\u00e9tude des effets distributifs analyse les in\u00e9galit\u00e9s au moyen de l\u2019indice D10\/D1 (rapport entre le revenu (de pension) moyen du dixi\u00e8me d\u00e9cile et celui du premier d\u00e9cile) et du coefficient de Gini. Ces deux indicateurs sont compl\u00e9mentaires : le premier se concentre sur les extr\u00eames de la distribution, le second tient compte de l\u2019ensemble des observations.<\/p>\n Sous l\u2019effet de la r\u00e9forme, l\u2019in\u00e9galit\u00e9 des pensions calcul\u00e9e sur la base des pensions brutes augmente, en particulier parmi les nouveaux retrait\u00e9s. D\u2019ici la fin de la l\u00e9gislature, elle progresse de 9,1% selon l\u2019indice D10\/D1 et de 5,5% selon le coefficient de Gini. Pour l\u2019ensemble des pensionn\u00e9s, la hausse est plus limit\u00e9e (respectivement 1,5% et 1,7%). Les mesures contribuant le plus \u00e0 cette augmentation sont la suspension des adaptations au bien-\u00eatre, la limitation de la dur\u00e9e des p\u00e9riodes assimil\u00e9es et l\u2019harmonisation du coefficient d\u2019augmentation. En revanche, la limitation de l\u2019indexation des pensions les plus \u00e9lev\u00e9es des fonctionnaires et l\u2019allongement de la p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence r\u00e9duisent l\u2019in\u00e9galit\u00e9.<\/p>\n Les pensionn\u00e9s vivent souvent en m\u00e9nage et disposent, outre leur pension, d\u2019autres sources de revenu. L\u2019\u00e9tude examine donc aussi l\u2019in\u00e9galit\u00e9 sur la base du revenu disponible \u00e9quivalent, qui tient compte de la composition du m\u00e9nage et de son revenu net total. Les chiffres montrent que l\u2019in\u00e9galit\u00e9 du revenu disponible \u00e9quivalent augmente moins que l\u2019in\u00e9galit\u00e9 des pensions brutes : pour les nouveaux retrait\u00e9s, +1,5% (indice D10\/D1) et +1,4% (Gini). Pour l\u2019ensemble des pensionn\u00e9s, les hausses sont de 1,5% et 1,1%.<\/p>\n Hausse du risque de pauvret\u00e9 simul\u00e9<\/em><\/strong><\/p>\n Le risque de pauvret\u00e9 simul\u00e9 augmente en fin de l\u00e9gislature pour les nouveaux pensionn\u00e9s de 5,9% \u00e0 6,3% (+0,4 point de pourcentage) et pour l\u2019ensemble des pensionn\u00e9s de 5,5% \u00e0 6,1% (+0,6 point de pourcentage). La principale explication est la suspension des adaptations au bien-\u00eatre, en particulier celles portant sur les minima de pension.<\/p>\n Certaines mesures produisent d\u00e9j\u00e0 leurs pleins effets en 2029, mais la plupart ne le feront qu\u2019apr\u00e8s plusieurs d\u00e9cennies. Les r\u00e9sultats pour 2029 doivent donc \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9s comme une image \u00e0 court terme de la situation.<\/p>\n Afin de donner un aper\u00e7u des effets \u00e0 long terme, le Bureau f\u00e9d\u00e9ral du Plan pr\u00e9sente \u00e9galement des r\u00e9sultats compl\u00e9mentaires pour les mesures lorsqu\u2019elles ont atteint leur rythme de croisi\u00e8re. Ceux-ci diff\u00e8rent surtout des r\u00e9sultats \u00e0 court terme pour les pensions les plus \u00e9lev\u00e9es, car plusieurs mesures affectant les pensions des fonctionnaires ne d\u00e9ploient leurs effets complets qu\u2019\u00e0 long terme. En raison de leur impact important sur les pensions (les plus \u00e9lev\u00e9es) des fonctionnaires, l\u2019augmentation des in\u00e9galit\u00e9s entre pensionn\u00e9s, tous r\u00e9gimes confondus, est moins marqu\u00e9e \u00e0 long terme qu\u2019\u00e0 court terme.<\/p>\n \u00c0 la suite de l\u2019approbation en troisi\u00e8me lecture du projet de loi portant r\u00e9forme des pensions, le ministre des Pensions a demand\u00e9 au Bureau f\u00e9d\u00e9ral du Plan de chiffrer l\u2019impact de la r\u00e9forme. Le Bureau f\u00e9d\u00e9ral du Plan publie \u00e0 cet effet deux rapports. Ceux-ci tiennent compte des informations disponibles au 6 mars 2026 concernant la r\u00e9forme des pensions, \u00e0 savoir les mesures figurant dans le projet de loi, mais aussi les mesures d\u00e9j\u00e0 d\u00e9cid\u00e9es, telles que la limitation de l\u2019indexation des pensions les plus \u00e9lev\u00e9es et la suspension des adaptations au bien-\u00eatre.<\/p>\n <\/p>\n Source: Bureau F\u00e9d\u00e9ral du Plan<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La r\u00e9forme des pensions discut\u00e9e actuellement au Parlement freine la hausse des d\u00e9penses de pension, un des \u00e9l\u00e9ments majeurs du \u00ab\u00a0co\u00fbt budg\u00e9taire du vieillissement\u00a0\u00bb en Belgique. Toutefois, la pension moyenne sera plus faible avec la r\u00e9forme que dans un sc\u00e9nario […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[65,10],"tags":[96,167,285,548,2518],"yoast_head":"\nEffets distributifs en rythme de croisi\u00e8re<\/em><\/strong><\/h3>\n