Selon un nouveau rapport publi\u00e9 par la Cour des comptes europ\u00e9enne, les efforts d\u00e9ploy\u00e9s par l\u2019Union europ\u00e9enne pour faciliter l\u2019insertion des jeunes sur le march\u00e9 du travail ne sont pas assez centr\u00e9s sur les r\u00e9sultats. La politique de l\u2019emploi rel\u00e8ve au premier chef de la comp\u00e9tence des \u00c9tats membres, le budget europ\u00e9en venant en appui ou en compl\u00e9ment du financement national.<\/p>\n
Bien que le ch\u00f4mage des jeunes ait sensiblement diminu\u00e9 au cours des dix derni\u00e8res ann\u00e9es, les mesures financ\u00e9es par l\u2019UE ne visent toujours pas suffisamment \u00e0 aider les jeunes \u00e0 conserver un emploi \u00e0 long terme.<\/p>\n
L\u2019emploi des jeunes constitue depuis longtemps un enjeu majeur pour le march\u00e9 du travail des \u00c9tats membres de l\u2019UE. Si le taux de ch\u00f4mage des jeunes \u00e2g\u00e9s de 15 \u00e0 29 ans est pass\u00e9 de 20% en 2013 \u00e0 moins de 12% ces derni\u00e8res ann\u00e9es, les actifs de cette tranche d\u2019\u00e2ge restent deux fois plus expos\u00e9s au ch\u00f4mage que l\u2019ensemble de la population active. En 2025, pr\u00e8s de 4,7 millions de jeunes europ\u00e9ens \u00e9taient au ch\u00f4mage, soit 11,6% de la population active \u00e2g\u00e9e de 15 \u00e0 29 ans.<\/p>\n
\u00ab\u00a0L\u2019UE doit d\u00e9montrer que son soutien \u00e0 l\u2019emploi des jeunes donne des r\u00e9sultats durables\u00a0\u00bb<\/em>, a d\u00e9clar\u00e9 Carlo Alberto Manfredi Selvaggi, le Membre de la Cour responsable de l\u2019audit. \u00ab\u00a0Faute d\u2019objectifs plus pr\u00e9cis et de donn\u00e9es probantes plus solides sur les r\u00e9sultats \u00e0 long terme, il est difficile de d\u00e9terminer si les jeunes b\u00e9n\u00e9ficient r\u00e9ellement des aides publiques.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n Si la responsabilit\u00e9 des politiques d\u2019emploi des jeunes incombe principalement aux \u00c9tats membres, l\u2019UE joue un r\u00f4le de coordination et de soutien. Elle fournit des orientations strat\u00e9giques, notamment dans le cadre du cycle annuel de coordination des politiques \u00e9conomiques, budg\u00e9taires et sociales, au travers du Semestre europ\u00e9en et des programmes nationaux de r\u00e9forme, d\u00e9sormais remplac\u00e9s par les plans budg\u00e9taires et structurels \u00e0 moyen terme. Depuis le lancement du train de mesures en faveur de l\u2019emploi des jeunes en 2012, l\u2019Europe a mobilis\u00e9 d\u2019importantes ressources pour faciliter l\u2019acc\u00e8s des jeunes \u00e0 l\u2019emploi.<\/p>\n Depuis 2014, la politique de coh\u00e9sion de l\u2019UE a sp\u00e9cifiquement consacr\u00e9 environ 25\u202fmilliards d\u2019euros au soutien en faveur de l\u2019emploi des jeunes, notamment par l\u2019interm\u00e9diaire du Fonds social europ\u00e9en (FSE), de l\u2019Initiative pour l\u2019emploi des jeunes (IEJ), de REACT\u2011EU et du Fonds social europ\u00e9en plus (FSE+). L\u2019Italie et l\u2019Espagne concentrent \u00e0 elles seules pr\u00e8s de la moiti\u00e9 des financements, soit 47,5% du montant total. Les mesures soutenues par l\u2019UE comprennent des incitations \u00e0 l\u2019embauche pour les employeurs, ainsi que des actions de formation et d\u2019accompagnement destin\u00e9es aux jeunes, sans oublier les dispositifs visant \u00e0 leur permettre de conserver leur emploi apr\u00e8s leur recrutement.<\/p>\n L\u2019un des objectifs cl\u00e9s de ces mesures est une insertion durable sur le march\u00e9 du travail. Il s\u2019agit non seulement d\u2019aider les jeunes \u00e0 acc\u00e9der \u00e0 un emploi, mais aussi de leur permettre de le conserver lorsque l\u2019aide financi\u00e8re s\u2019arr\u00eate. \u00c0 cet \u00e9gard, le maintien dans l\u2019emploi apr\u00e8s 12 ou 18 mois pourrait constituer un solide indicateur de r\u00e9ussite. Pourtant, les indicateurs de r\u00e9sultat \u00e0 plus long terme se limitent souvent \u00e0 la situation professionnelle des b\u00e9n\u00e9ficiaires six mois apr\u00e8s l\u2019arr\u00eat de l\u2019aide Les auditeurs ont donc conclu que la Commission europ\u00e9enne ne dispose que d\u2019informations partielles sur les effets \u00e0 long terme du soutien financier europ\u00e9en en faveur de l\u2019emploi des jeunes.<\/p>\n Ils ont \u00e9galement constat\u00e9 que les programmes op\u00e9rationnels examin\u00e9s ne d\u00e9finissaient pas clairement \u00e0 partir de quel moment un jeune pouvait \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme ayant r\u00e9ussi son insertion sur le march\u00e9 du travail. Cette impr\u00e9cision nuit \u00e0 la lisibilit\u00e9 des objectifs et accro\u00eet le risque que les fonds europ\u00e9ens soient allou\u00e9s sans que des valeurs cibles suffisamment pr\u00e9cises ou mesurables aient \u00e9t\u00e9 d\u00e9finies. En cons\u00e9quence, les incitations \u00e0 l\u2019emploi risquent d\u2019\u00eatre mal calibr\u00e9es et donc de se solder par une utilisation inefficace et inefficiente des fonds publics.<\/p>\n Celles examin\u00e9es dans le cadre de l\u2019audit ne ciblaient pas suffisamment les personnes qui en ont le plus besoin, ce qui accro\u00eet le risque de financer des emplois qui auraient \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s ind\u00e9pendamment de toute aide publique. Les auditeurs ont \u00e9galement constat\u00e9 que ces incitations n\u2019\u00e9taient pas assorties d\u2019une obligation de formation pratique. Or celle-ci peut non seulement am\u00e9liorer l\u2019employabilit\u00e9 des jeunes sur le long terme, mais aussi contribuer \u00e0 r\u00e9pondre aux besoins du march\u00e9 du travail, en particulier dans les secteurs confront\u00e9s \u00e0 des p\u00e9nuries de comp\u00e9tences.<\/p>\n En outre, l\u2019audit a mis en lumi\u00e8re la situation particuli\u00e8re des jeunes se trouvant en dehors du march\u00e9 du travail, c\u2019est\u2011\u00e0\u2011dire ceux qui ne travaillent pas ni ne recherchent activement un emploi, dits \u00abinactifs\u00bb. Ces jeunes se heurtent souvent \u00e0 des obstacles d\u2019ordre social, \u00e9ducatif ou sanitaire, qui d\u00e9passent le seul cadre de la politique de l\u2019emploi. D’apr\u00e8s les auditeurs, malgr\u00e9 l\u2019existence de mesures de sensibilisation cibl\u00e9es dans le cadre actuel de l\u2019UE, les jeunes inactifs restent le groupe le plus difficile \u00e0 atteindre.<\/p>\n Lanc\u00e9e en 2013 et mise en \u0153uvre par les \u00c9tats membres depuis 2014, la garantie pour la jeunesse se trouve au c\u0153ur de la politique de l\u2019UE en mati\u00e8re d\u2019emploi des jeunes. En 2020, la Commission europ\u00e9enne a renforc\u00e9 ce cadre au moyen du train de mesures de soutien \u00e0 l\u2019emploi des jeunes, en \u00e9largissant son champ d\u2019application aux jeunes \u00e2g\u00e9s de 15 \u00e0 29 ans afin de tenir compte de l\u2019allongement des parcours \u00e9ducatifs, de l\u2019\u00e9volution des besoins du march\u00e9 du travail et des effets de la pand\u00e9mie de COVID\u201119.<\/p>\n L\u2019audit s\u2019appuie sur les travaux ant\u00e9rieurs de la Cour relatifs au FSE, \u00e0 l\u2019IEJ et au soutien apport\u00e9 au titre de REACT\u2011EU, et couvre la p\u00e9riode 2014\u20112020 du FSE\/IEJ, y compris les mesures REACT\u2011EU, ainsi que la programmation du FSE+. Il porte sur trois \u00c9tats membres \u2014 l\u2019Allemagne, l\u2019Espagne et l\u2019Italie \u2014 et se limite aux financements relevant de la politique de coh\u00e9sion.<\/p>\n <\/p>\n Source: Cour des Comptes Europ\u00e9enne – <\/em>Le rapport sp\u00e9cial 15\/2026 intitul\u00e9 \u00ab\u00a0Soutien de la politique de coh\u00e9sion \u00e0 l\u2019emploi des jeunes \u2013 L\u2019Union europ\u00e9enne est au travail, mais garantir des emplois durables aux jeunes demande de nouveaux efforts\u00a0\u00bb<\/em> est disponible sur le site internet de la Cour, accompagn\u00e9 d\u2019une fiche synoptique reprenant les principaux faits et constatations.<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Selon un nouveau rapport publi\u00e9 par la Cour des comptes europ\u00e9enne, les efforts d\u00e9ploy\u00e9s par l\u2019Union europ\u00e9enne pour faciliter l\u2019insertion des jeunes sur le march\u00e9 du travail ne sont pas assez centr\u00e9s sur les r\u00e9sultats. 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