Avec la crise sanitaire du COVID-19, l\u2019\u00e9conomie a brusquement \u00e9t\u00e9 plong\u00e9e dans une r\u00e9cession sans pr\u00e9c\u00e9dent. Les cons\u00e9quences humaines et \u00e9conomiques sont immenses. Gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019action des stabilisateurs automatiques et aux mesures de soutien mises en place tr\u00e8s rapidement, le choc sur le revenu des m\u00e9nages et sur les entreprises a pu \u00eatre amorti. Ce sont les pouvoirs publics qui l\u2019ont principalement assum\u00e9. Toutefois, le Conseil Sup\u00e9rieur de l’Emploi a pu mettre en \u00e9vidence d\u00e8s aujourd’hui les profondes in\u00e9galit\u00e9s renforc\u00e9es par la crise en cours.<\/p>\n
Plus d\u2019un million de travailleurs ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019allocations de ch\u00f4mage temporaire. C\u2019est de Flandre qu\u2019ont \u00e9man\u00e9 la majorit\u00e9 des inscriptions (60 %), le solde se partageant entre la Wallonie (23 %) et Bruxelles (18 %). Cette distribution r\u00e9gionale correspond globalement \u00e0 celle de l\u2019emploi salari\u00e9. Les jeunes, mais surtout les personnes peu qualifi\u00e9es ou en bas de l\u2019\u00e9chelle des salaires \u00e9taient surrepr\u00e9sent\u00e9s parmi les ch\u00f4meurs temporaires. Bien que le taux de remplacement des allocations ait \u00e9t\u00e9 relev\u00e9 d\u00e8s le d\u00e9but de la crise, cela peut expliquer les difficult\u00e9s financi\u00e8res rencontr\u00e9es par un certain nombre d\u2019entre eux dont la situation financi\u00e8re initiale \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 plus pr\u00e9caire.\u00a0Les travailleurs ind\u00e9pendants non plus n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 \u00e9pargn\u00e9s. En plus des aides r\u00e9gionales accord\u00e9es aux entreprises, ceux qui ont d\u00fb cesser ou r\u00e9duire drastiquement leurs activit\u00e9s ont obtenu un soutien financier au travers du droit passerelle.<\/p>\n
M\u00eame sans seconde vague de contamination, la reprise \u00e9conomique ne devrait \u00eatre que progressive et reste empreinte de fortes incertitudes. La Banque nationale de Belgique et le Bureau f\u00e9d\u00e9ral du Plan anticipent un recul de 9 % \u00e0 11 % du PIB cette ann\u00e9e.<\/p>\n
On l\u2019a vu, les entreprises ont massivement plac\u00e9 leur personnel en ch\u00f4mage temporaire, pour pr\u00e9server leur potentiel de production au moment du red\u00e9marrage. Les \u00e9ventuels licenciements ont ainsi \u00e9t\u00e9 remis \u00e0 plus tard. Les projections montrent un choc sans pr\u00e9c\u00e9dent sur l\u2019emploi dont le recul estim\u00e9 par rapport \u00e0 2019 serait de 90 000 \u00e0 110 000 personnes en 2021. Cela correspond \u00e0 une baisse de 2 points du taux d\u2019emploi qui, de 70,5 % en 2019 (20-64 ans) passerait \u00e0 68,5 % en 2021. Ceci ne peut \u00eatre sans cons\u00e9quence sur l\u2019\u00e9volution du ch\u00f4mage qui augmenterait de plus de 140 000 personnes d\u2019ici 2021. Les cr\u00e9ations nettes d\u2019emploi reprendraient en 2022, mais resteraient relativement modestes. A l\u2019horizon de 2025, l\u2019emploi augmenterait de 97 000 personnes. Aucune branche du secteur marchand ne sort indemne de cette crise.<\/p>\n
Recommandations pour une reprise durable et inclusive<\/em><\/strong><\/p>\n Pour r\u00e9pondre aux cons\u00e9quences \u00e9conomiques et sociales de la crise, les pouvoirs publics ont multipli\u00e9 les initiatives Il est rapidement apparu que certaines cat\u00e9gories de travailleurs n\u2019\u00e9taient pas ou insuffisamment couverts du fait du mode d\u2019organisation de leur travail, de l\u2019absence de statut ou du niveau insuffisant de revenu professionnel. Des adaptations circonstancielles ont permis d\u2019apporter une r\u00e9ponse provisoire \u00e0 certaines de ces situations. L\u2019aide sociale des CPAS a assur\u00e9 pour les autres le dernier filet de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n Une r\u00e9flexion globale sur la protection sociale, sa couverture, son financement dans une soci\u00e9t\u00e9 appel\u00e9e \u00e0 continuer \u00e0 se transformer pour r\u00e9pondre aux d\u00e9fis d\u00e9mographiques, \u00e9conomiques, \u00e9cologiques et sanitaires appara\u00eet de plus en plus indispensable.<\/p>\n L\u2019organisation du travail, un outil de r\u00e9silience et de soutien de la relance<\/em><\/strong><\/p>\n Un des enseignements positifs de la crise aura \u00e9t\u00e9 la capacit\u00e9 de la plupart des entreprises et des administrations \u00e0 adapter leur fonctionnement. Cette agilit\u00e9, souvent insoup\u00e7onn\u00e9e, est un atout pour s\u2019inscrire dans la relance.\u00a0Le d\u00e9veloppement du t\u00e9l\u00e9travail en sera une des cons\u00e9quences marquantes. Les partenaires sociaux devront s\u2019emparer sans tarder de ce chantier essentiel pour l\u2019avenir. L\u2019\u00e9valuation de l\u2019impact de son extension sur la productivit\u00e9 et sur la qualit\u00e9 de vie des travailleurs devrait \u00e9clairer leurs travaux. La mise \u00e0 disposition ou le partage de travailleurs sont aussi des pistes \u00e0 exploiter davantage pour soutenir l\u2019emploi.<\/p>\n Ma\u00eetriser le co\u00fbt du travail tout en assurant un revenu attractif<\/em><\/strong><\/p>\n La mise en \u0153uvre de l\u2019encadrement de la formation des salaires doit b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une plus grande souplesse. Le Conseil recommande d\u2019introduire, pour la p\u00e9riode du prochain accord interprofessionnel, une clause d\u2019opt-out pour les entreprises confront\u00e9es \u00e0 un choc de demande important. L\u2019opt-out consisterait, par exemple, \u00e0 ne pas appliquer tout ou partie de la hausse pr\u00e9vue des salaires conventionnels, en pr\u00e9voyant le cas \u00e9ch\u00e9ant une compensation au travers d\u2019une r\u00e9duction du temps de travail. Toute autre formule pourrait \u00eatre n\u00e9goci\u00e9e en vue de pr\u00e9server l\u2019emploi dans la firme concern\u00e9e.<\/p>\n La crise a aussi plac\u00e9 au-devant de l\u2019actualit\u00e9 les conditions de travail et de r\u00e9mun\u00e9ration de certaines cat\u00e9gories de travailleurs. Tant les employeurs du priv\u00e9 que du public devront se saisir rapidement de cette question.<\/p>\n Pour soutenir les cr\u00e9ations d\u2019emploi, une mesure temporaire cibl\u00e9e sur l\u2019embauche de demandeurs\u00a0d\u2019emploi reposant sur une activation des allocations de ch\u00f4mage pourrait \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e.\u00a0La fiscalit\u00e9 sur les revenus du travail ne doit, dans sa globalit\u00e9, pas \u00eatre augment\u00e9e. Des modulations\u00a0sont possibles en veillant \u00e0 ce que le travail reste toujours l\u2019option financi\u00e8rement la plus attractive.<\/p>\n Le ch\u00f4mage temporaire n\u2019est pas une solution de long terme<\/em><\/strong><\/p>\n En tant que stabilisateur automatique, le ch\u00f4mage temporaire a une fois de plus d\u00e9montr\u00e9 son efficacit\u00e9 pour pr\u00e9server \u00e0 la fois l\u2019outil productif et les revenus des travailleurs. Mais, il doit rester limit\u00e9 dans le temps pour ne pas contrarier les possibilit\u00e9s de reclassement des travailleurs concern\u00e9s. Cela passe par une responsabilisation des employeurs au travers du financement d\u2019une partie de l\u2019allocation ou de la formation propos\u00e9e au-del\u00e0 d\u2019une certaine dur\u00e9e de ch\u00f4mage temporaire.<\/p>\n Des emplois sont perdus … mais la crise peut aussi offrir de nouvelles opportunit\u00e9s<\/em><\/strong><\/p>\n Il est pr\u00e9f\u00e9rable de prot\u00e9ger un travailleur dans le d\u00e9roulement de sa carri\u00e8re plut\u00f4t que dans un emploi sp\u00e9cifique. Les pouvoirs publics ne peuvent pas soutenir des entreprises insolvables et sans perspective de redressement. Ils doivent en revanche accompagner les projets qui s\u2019inscrivent dans la logique strat\u00e9gique de construire une \u00e9conomie cr\u00e9atrice de valeur durable et inclusive. Des emplois sont perdus … d\u2019autres manquent de candidats<\/em><\/strong><\/p>\n Les restructurations mettront sur le march\u00e9 du travail une main-d\u2019\u0153uvre exp\u00e9riment\u00e9e en mesure de r\u00e9pondre aux offres d\u2019emploi introduites par les firmes qui continuent \u00e0 se d\u00e9velopper et qui \u00e9prouvaient de grandes difficult\u00e9s \u00e0 recruter. Les interm\u00e9diaires de placement publics et priv\u00e9s ont un r\u00f4le capital \u00e0 jouer pour la relance de l\u2019\u00e9conomie et pour \u00e9viter que des travailleurs parfaitement employables ne s\u2019enlisent dans le ch\u00f4mage.<\/p>\n Le march\u00e9 de l\u2019emploi risque cependant d\u2019\u00eatre d\u00e9stabilis\u00e9 pendant une longue p\u00e9riode. C\u2019est pourquoi une certaine prolongation de la neutralisation de la d\u00e9gressivit\u00e9 des allocations de ch\u00f4mage pourrait \u00eatre socialement justifi\u00e9e.<\/p>\n La crise va amplifier des tendances de fond comme la num\u00e9risation et de l’automatisation des processus de production. Pour la population active, le v\u00e9ritable d\u00e9fi se situe dans la capacit\u00e9 d\u2019acqu\u00e9rir les nouvelles comp\u00e9tences requises. Tous ne seront pas \u00e9gaux face aux cons\u00e9quences de la crise<\/em><\/strong><\/p>\n Pour les moins de 30 ans et plus sp\u00e9cifiquement ceux qui sont sortis du syst\u00e8me \u00e9ducatif sans disposer d\u2019un bagage suffisant et ceux qui avant la crise n\u2019\u00e9taient d\u00e9j\u00e0 ni en emploi, ni en formation, le risque n\u2019est pas seulement conjoncturel. Ils risquent d\u2019\u00eatre tenus \u00e9loign\u00e9s durablement du march\u00e9 du travail. Toute formation ou exp\u00e9rience professionnelle qui pourrait leur \u00eatre propos\u00e9e en cette p\u00e9riode critique est donc \u00e0 consid\u00e9rer en priorit\u00e9. Le renforcement de la \u00ab Garantie pour la jeunesse \u00bb propos\u00e9 par la Commission europ\u00e9enne va dans ce sens.<\/p>\n Les femmes sont plus p\u00e9nalis\u00e9es qu\u2019elles ne le sont habituellement en temps de crise, \u00e0 cause de leur surrepr\u00e9sentation dans les secteurs durement touch\u00e9s par les mesures li\u00e9es \u00e0 la pand\u00e9mie tels que l\u2019Horeca, le commerce non alimentaire ou les titres-services. Si en raison de contingences familiales le t\u00e9l\u00e9travail se g\u00e9n\u00e9ralise surtout aupr\u00e8s des femmes, le risque existe aussi que les in\u00e9galit\u00e9s de genre en termes d\u2019\u00e9carts salariaux et de carri\u00e8re se creusent davantage. Il faut y \u00eatre attentif.<\/p>\n Pour les 55 ans et plus, il faut veiller \u00e0 ne pas reproduire les erreurs du pass\u00e9. Exclure des personnes du march\u00e9 du travail sur la base d\u2019un crit\u00e8re d\u2019\u00e2ge ne devrait pas \u00eatre une option. Le march\u00e9 du travail ne pourra se passer de ces travailleurs. Il faut au contraire assurer leur employabilit\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 des formations et \u00e0 des aides cibl\u00e9es et adapt\u00e9es tant \u00e0 leurs besoins qu\u2019\u00e0 ceux des employeurs, aujourd\u2019hui et demain.<\/p>\n Des r\u00e8gles \u00e9quitables pour une diversit\u00e9 assum\u00e9e<\/em><\/strong><\/p>\n L\u2019abondance de candidats potentiels peut mener \u00e0 ce que leur s\u00e9lection se base sur des crit\u00e8res autres que de performance. Lutter contre les discriminations ne peut se limiter \u00e0 l\u2019organisation de tests \u00e0 l\u2019embauche. Le Conseil propose d\u2019\u00e9tablir, sans charge administrative suppl\u00e9mentaire, un score de diversit\u00e9 pour chaque entreprise. Les partenaires sociaux pourront utiliser ces indicateurs pour d\u00e9finir des accords de branche sur les objectifs et moyens \u00e0 mettre en \u0153uvre pour les atteindre.<\/p>\n Sans que l\u2019on puisse parler de discrimination en la mati\u00e8re, la crise sanitaire a aussi mis au grand jour les cons\u00e9quences de la fracture num\u00e9rique. Pour les travailleurs, entre ceux qui exercent des fonctions t\u00e9l\u00e9travaillables et les autres. Pour la population en g\u00e9n\u00e9ral, les \u00e9l\u00e8ves et les \u00e9tudiants en particulier, entre ceux qui ont un acc\u00e8s \u00e0 internet et qui ma\u00eetrisent les outils num\u00e9riques et les autres. La concr\u00e9tisation des plans num\u00e9riques tels que Digital Belgium ou leurs pendants r\u00e9gionaux doit clairement b\u00e9n\u00e9ficier de toute l\u2019attention. C\u2019est aussi devenu une priorit\u00e9 de coh\u00e9sion sociale.<\/p>\n Au fil de ses travaux, le Conseil sup\u00e9rieur de l\u2019emploi a d\u00e9fini quatre axes sur lesquels articuler la politique de l’emploi: Formation, Int\u00e9gration, Transition et Activation. Comme le montrent les \u00e9l\u00e9ments de recommandation ci-dessus, ils restent totalement pertinents dans les circonstances actuelles car ils forment l\u2019\u00e9pine dorsale d\u2019une politique inclusive qui r\u00e9pond aux besoins de l\u2019\u00e9conomie en valorisant les comp\u00e9tences et en respectant les aspirations de chacun.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Avec la crise sanitaire du COVID-19, l\u2019\u00e9conomie a brusquement \u00e9t\u00e9 plong\u00e9e dans une r\u00e9cession sans pr\u00e9c\u00e9dent. Les cons\u00e9quences humaines et \u00e9conomiques sont immenses. 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\nLe Conseil a identifi\u00e9 plus d\u2019une centaine de mesures mises en place par les autorit\u00e9s f\u00e9d\u00e9rale, r\u00e9gionales et communautaires pour tant\u00f4t assurer un revenu de remplacement, tant\u00f4t r\u00e9duire les charges des travailleurs salari\u00e9s et des ind\u00e9pendants confront\u00e9s \u00e0 la disparition de leur source de revenu. Pour absorber le tsunami de demandes d\u2019intervention, notamment pour le ch\u00f4mage temporaire et le droit passerelle, il a \u00e9t\u00e9 n\u00e9cessaire de simplifier les modalit\u00e9s d\u2019inscription. Cette adaptation n\u00e9cessaire des proc\u00e9dures ne peut qu\u2019\u00eatre temporaire, il convient de revenir d\u00e8s que possible au traitement habituel des dossiers. Des contr\u00f4les a posteriori doivent aussi \u00eatre assur\u00e9s.<\/p>\n
\nDes am\u00e9nagements du temps de travail doivent pouvoir \u00eatre n\u00e9goci\u00e9s au niveau de chaque entreprise que ce soit en termes de volumes de prestations ou d\u2019organisation des plages horaires pour mieux correspondre aux besoins de l\u2019activit\u00e9 et exploiter au mieux les nouveaux gisements d\u2019emploi.<\/p>\n
\nLe Pacte national pour les investissements strat\u00e9giques peut inspirer la politique \u00e0 mettre en place. Le Conseil tient \u00e0 rappeler que toute nouvelle r\u00e9forme du march\u00e9 du travail ou de la politique de l\u2019emploi ne pourra donner sa pleine mesure que si elle s\u2019appuie sur une politique macro\u00e9conomique judicieuse.<\/p>\n
\nL\u2019enseignement, d\u00e8s le plus jeune \u00e2ge, doit \u00eatre repens\u00e9 pour permettre \u00e0 tous d\u2019acqu\u00e9rir le bagage num\u00e9rique indispensable. Mais les actifs d\u2019aujourd\u2019hui doivent aussi y parvenir, l\u2019instauration d\u2019un compte individuel formation vise \u00e0 donner \u00e0 chacun les moyens n\u00e9cessaires \u00e0 son propre d\u00e9veloppement.<\/p>\n