En 2023, les différents niveaux de pouvoir de notre pays ont dépensé ensemble un peu moins de 279 milliards d’euros, ce qui représente 55,5% du PIB (contre 49,4% dans l’UE-27). La prochaine législature verra nos gouvernements face au plus grand défi budgétaire depuis les années 1980. Il faudra à la fois économiser et réformer tant au niveau des dépenses que des recettes. Au niveau des recettes, il faudra surtout “mieux taxer” et “mieux répartir” la charge fiscale sans accroitre notre pression fiscale globale. Au niveau des dépenses publiques, il faudra procéder à des “économies intelligentes” (rationaliser pour ne pas rationner).

En Belgique la dépense publique totale par habitant est de 22.244 euros. C’est 6.718 euros supérieure à la moyenne UE-27. En particulier nous dépensons 1.697 euros en plus par habitant que la France, 2.194 euros en plus par habitant que les Pays-Bas, 3.072 euros en plus par habitant que l’Allemagne, et 5.092 euros en plus par habitant que l’Italie.

La moitié des dépenses publiques sont des dépenses sociales qui représentent 11.815 euros par habitant. C’est 480 euros en plus par habitant que la France, 1.282 euros en plus par habitant que l’Allemagne, 2.462 euros en plus par habitant que l’Italie, 3.703 euros en plus par habitant que les Pays-Bas, 4.564 euros en plus par habitant que l’Espagne, et 5.065 euros en plus par habitant que le Portugal.

Combien de fonctionnaires ?

Nous comptabilisons les emplois publics en ETP compte tenu de l’importance relative du travail à temps partiel dans la fonction publique (et notamment dans l’enseignement).
L’emploi public se définit au sens large ou strict selon que l’on intègre ou non les soins de santé et l’action sociale (qui sont fortement subsidiés). Fin 2022, la Belgique comptait 962.831 emplois publics au sens strict en ETP, dont 50% au niveau des communautés et régions, 30% au niveau des administrations locales et 20% au niveau des administrations fédérales. L’enseignement représente 3 emplois publics sur 4 au niveau des régions et communautés.
En 2022, on compte 419.844 ETP dans le secteur de la santé humaine et de l’action sociale. En additionnant le secteur public au sens strict avec le secteur santé et action sociale, nous atteignons un effectif total de 1.382.675 ETP (emplois publics au sens large).

Une croissance plus faible que celle des emplois privés

Entre 2015 et 2023, le nombre d’emplois (ETP) dans le secteur privé a augmenté de 10%. Les effectifs chez les indépendants ont augmenté de 20%. Sur la même période, l’emploi public au sens strict a augmenté de 5,4% contre une hausse de 8,6% de l’emploi public au sens large. Le secteur de l’enseignement a augmenté de 11%, celui de la santé et de l’action sociale de 15% tandis que le reste de l’administration publique a augmenté de 1%.
Au sein des entités fédérées, les hausses sont respectivement de 21,7% en Région Bruxelloise, 9,1% en Région Wallonne, 8,8% en Région et Communauté Flamande, 5,3% en Communauté Française et 4,3% au niveau des villes et communes.

Une densité des emplois publics comparable entre régions…

En 2022 on dénombre 11,1 emplois publics au sens large pour 100 habitants en Wallonie contre 10,4 emplois publics pour 100 habitants en Flandre et 7,7 emplois publics pour 100 habitants à Bruxelles. En revanche, au niveau des administrations locales, on observe une grande disparité régionale dans la densité des emplois publics avec 7,9 ETP pour 1000 habitants en Flandre contre 11,2 ETP en Wallonie et 13,8 ETP à Bruxelles (soit presque le double de la densité administrative locale de la Flandre).

Au niveau Belge, l’emploi public au sens strict représente 22% de l’emploi total. L’analyse par province de la part de l’emploi public dans l’emploi total révèle des différences marquées. En Flandre, cette part de l’emploi public est de 17,34% avec une dispersion faible de ce taux entre provinces flamandes. En Wallonie, la part de l’emploi public est de 27% et varie fortement entre provinces : 18% dans le Brabant Wallon, 27,4% dans le Hainaut, 28,12% en province de Liège, 29,87% en province de Namur et 31,72% en province de Luxembourg.

Les finances publiques belges sont exsangues, et nous allons devoir maitriser la hausse de nos dépenses publiques. Au niveau des effectifs, les secteurs de la santé et de l’enseignement souffrent de pénuries, et présentent peu de marges d’économies. A l’inverse les pouvoirs locaux représentent un tiers des emplois publics. Une restructuration et intégration des administrations locales offrent des économies d’échelle potentielles intéressantes.

Source: Itinera